Указом Президента Республики Беларусь № 45 от 12 февраля 2026 г. усиливаются механизмы обеспечения своевременной выплаты заработной платы и вознаграждений по гражданско-правовым договорам, вводится для бизнеса новый внесудебный порядок взыскания задолженности через Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты.
1. Новый подход к взысканию зарплаты и вознаграждений
Указ № 45 «Об обеспечении выплаты заработной платы и вознаграждений» направлен на усиление гарантий своевременной оплаты труда и выплат по гражданско-правовым договорам. Он распространяется на юридические лица (включая представительства и филиалы иностранных организаций),а также на физических лиц – индивидуальных предпринимателей и субъектов агроэкотуризма.
Ключевая идея Указа – предоставить Департаменту государственной инспекции труда инструменты не только надзорного, но и фактически исполнительного характера при выявлении задолженности по заработной плате и вознаграждениям.
2. Обязательные требования Департамента: когда и кому
При выявлении фактов невыплаты либо неполной выплаты в установленный срок:
- заработной платы работникам – Департамент выносит обязательное для исполнения требование об устранении нарушений законодательства о труде;
- вознаграждения по гражданско-правовым договорам (гражданам Республики Беларусь, иностранцам и лицам без гражданства) – обязательное требование об устранении нарушений гражданского законодательства.
Выявление таких нарушений возможно не только в рамках проверок, но и на основании информации и документов, связанных с начислением и выплатой, в том числе полученных от государственных органов, организаций, граждан или из средств массовой информации. Это расширяет фактические основания для вмешательства Департамента и снижает для бизнеса комфорт «локальных» задержек выплат.
Порядок вынесения требований будет установлен Советом Министров, что предполагает принятие подзаконных актов с детализацией процедур, сроков и форм.
3. Решение Департамента как исполнительный документ
Ключевое нововведение – возможность Департамента при неисполнении требования в срок вынести решение о взыскании заработной платы и (или) вознаграждения. Такое решение:
- признается исполнительным документом;
- должно соответствовать общим требованиям к исполнительным документам;
- подлежит принудительному исполнению в порядке законодательства об исполнительном производстве;
- может быть предъявлено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.
Работнику или исполнителю по гражданско-правовому договору не нужно получать судебное решение – достаточно решения Департамента, с которым можно напрямую обращаться в органы принудительного исполнения. Одновременно Департамент обязан в интересах работника (гражданина) направить решение и представление о возбуждении исполнительного производства в органы принудительного исполнения не позднее пяти рабочих дней со дня вынесения.
Для бизнеса это означает:
- резкое ускорение перехода от «проблемы с инспекцией» к стадии исполнительного производства;
- снижение возможностей затягивать исполнение за счет длительных споров о правомерности требований работника/гражданина до запуска принудительного взыскания;
- рост реальных рисков ареста счетов и иного принудительного воздействия в сжатые сроки.
4. Регулирование ГПД и уточнение терминологии
Указ закрепляет специальное понимание ряда терминов для целей его применения:
- под гражданско-правовым договором понимается договор с гражданином в смысле Указа Президента № 314 от 06.07.2005;
- под физическим лицом – индивидуальный предприниматель либо лицо, оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма;
- под информацией – сведения от государственных органов, других организаций, граждан, а также размещенные в средствах массовой информации.
Параллельно вносятся изменения в Указ № 314,уточняющие использование категории «физическое лицо» и акцентирующие необходимость закрепления в гражданско-правовых договорах сроков расчетов и порядка выплат. Это подталкивает бизнес к более тщательной проработке договорных условий с исполнителями и снижению «серых» практик, связанных с затягиванием расчетов.
5. Связанные изменения в финансовых и расчетных режимах
Указ корректирует ряд ранее принятых актов Президента, в том числе:
- Указ № 150 «О расходных операциях» – уточняется порядок погашения задолженности по заработной плате и иным трудовым выплатам в том числе с учетом бюджета прожиточного минимума и индекса потребительских цен (увеличивается размер внеочередных платежей при аресте счетов нанимателей – с 1,5 до 3-х бюджетов прожиточного минимума (1 490,88 бел. руб. на февраль 2026)), что ускоряет погашение задолженности по зарплате и вознаграждениям даже в условиях ограничений на расходные операции;
- Указ № 462 о безналичных расчетах – уточняется режим безналичных расчетов по выплатам, причитающимся работникам, исключаются отдельные положения, изменяются отсылочные нормы.
Фактически усиливается приоритет выплат работникам среди расходных операций и закрепляется более гибкий инструментарий для обеспечения таких выплат через безналичные расчеты.
6. Отмена прежних актов и переходный период
Указ № 45 признает утратившими силу ряд прежних указов по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, в том числе Указ№ 483 от 27.11.1995, Указ № 3 от 09.01.2023 и ряд иных актов. Формируется единый, обновленный подход к защите прав работников и исполнителей по гражданско-правовым договорам.
Сроки вступления в силу:
- основные материальные положения (полномочия Департамента, изменения в другие указы) – с 15.05.2026;
- остальные положения – с 15.02.2026.
Совет Министров до 15.05.2026 должен определить порядок вынесения требований и решений Департамента и привести законодательство в соответствие с Указом.
7. Практические последствия для бизнеса
Для работодателей и заказчиков по гражданско-правовым договорам Указ № 45 означает необходимость пересмотра подходов к управлению задолженностью по оплате труда и вознаграждений:
- минимизация любых задержек выплат, даже краткосрочных «технических»;
- актуализация локальных нормативных правовых актов, трудовых и гражданско-правовых договоров с учетом требований к срокам и порядку выплат;
- мониторинг обращений работников, исполнителей и информации в СМИ, которые могут стать формальным поводом для реагирования инспекции труда;
- выстраивание процедур оперативного взаимодействия с Департаментом при получении требований, включая алгоритмы анализа, корректировки начислений и документального подтверждения устранения нарушений.


